投稿邮箱:ggcgtv@126.com
注册  |  登录
首页
资讯
视频
观点
数据
政策
专题
  当前位置: 网站首页 > 视频 > 视频集锦 > 李淑清:创新监管模式 净化交易环境

李淑清:创新监管模式 净化交易环境

来源:本站   发布时间: 2019-08-16 11:38:59   浏览:1168次  字号: [大] [中] [小]

呼和浩特市公共资源交易监督管理局局长李淑清


7月25日,2019(第四届)全国公共资源交易改革峰会在大连市召开。本次会议由中国公共资源交易跨区域合作联盟与大连营商环境建设局(公管办)联合主办,为一场全国性公共资源交易领域峰会。来自全国各地公共资源交易中心的领导近300人齐聚一堂。


附:演讲全文


大家上午好,首先我用三句话介绍一下我们美丽的青城呼和浩特。我们呼和浩特是内蒙古首府。那么在这次改革大潮过程中,可能大家对我们这个单位的名字,呼和浩特市公共资源监督管理局,我觉得是大家肯定对我们改革还是有一些关注度。


首先来这给我有一个感觉,我觉得美丽的海滨城市大连和我们美丽的草原呼和浩特一样值得大家去期待。那么今天来了给我的感受,关注度之高,热度之高,我觉得我们全国的公共资源交易一直在砥砺前行,带着我们的艰难困苦,一直奔波在这条路上。那么我们奔着解读41号文,带着我们在改革创新这条路上,我们该怎么走,我非常感谢联盟。


第一:大家都说这么难,你哪来的激情?我们作为一个政府的组成部门,把你放到这,你要干什么?所以我觉得这个第一步还是要坚定信心,做任何的工作,离不开党委政府的领导。


第二:当前扫黑除恶专项治理行动,大家肯定说扫黑除恶和我们工程招投标,跟公共资源交易中心有什么关系?关系非常密切,要抓住这个大好的机遇。


第三:我个人认为,无论给你多么好的权利,建了多么好的机制,给了多少条制度,如果没有我们共同协同监管智慧监管,全社会关注我们各部门理解我们、支持我们,工作是做不好的,不能单打独斗,我们要会去求助,我们要去宣传,要和大家一起把我们净化好当地的公共资源环境。那么在全国我走了很多的省,这三年中,我们合肥模式、广东模式、各地的模式做得非常好,值得我们去学习。但是我们完全不可以复制,完全不可以拿来用,为什么呢?它不符合我们当地的营商环境、政治生态、经济发展、人文地理。
我们是个少数民族地区,所以我们觉得那么我们怎么办?还有我们的交易量,我们进场项目的类别排名都不一样。我们是工程建筑领域第一,政府采购第二,第三是土地,第四是产权和矿产。那么全国有的是产权出让是第所以我们就根据我们四大板块的业务来开展工作。这是第一方面,我想我们要有坚定的信心,要抓好机遇,要去协同,要做智慧交易人,要做好智慧监管。


我们16年的12月份,和大家一样,在“一委一办一中心”的这样的成立下,我们呼和浩特成立的很早。那么我是16年,大家可能有的在会上知道我是一个法律人,法律工作者30年,从一个法院院长的位置上来到公共资源交易行业,也是个新兵。在这三年中,我们该怎么思考这个路?我们第一是公共资源交易中心,当时核定参公事业编35个人。后来我们在63号文出台之后,我们经历了第二次的发展里程,叫公共资源管理服务中心。


我们省中心是成立于17年,在今年的3月份,呼和浩特正式编制改为公共资源监督管理局。政府组成我们正处级,核定了20个公务员编制,给了60个事业编制。然后我们招聘人员通过政府财政支撑,有10个计算机全日制。也是个类别的人员组成了监管局。监管局的框架,监管局局长书记正处级、交易中心主任副处级、政采中心正科级。我们现在中心的状况是环境必考,全部的全日制科班生达到了72.3%,平均年龄36岁,共产党员占了72%。所以这是我们简单的一个框架,给大家一个特点,我们呈现知识型、年轻化。


就是说这个得益于我们是现在呼和浩特55个政府组成部门,我们是其中一个。为什么我们非常不容易,合并了十几个委办局给我们留出这个监管位置。我个人觉得我们是市委市政府,一个是站位高,他理解我们公共资源交易在我们当地重要性,它非常加强,而不是削弱。我们非常感谢市委市政府。那么还要感谢我们自治区交易中心,我们自治区交易中心17年成立以后,对我们呼和浩特因为是首府,他们非常的偏爱我们,从业务上、政治环境上各方面给以大力的保障,所以有了我们今天这个机构的落地。


第一个框架,你们做了哪些创新监管?怎么做?首先我觉得搞清定位。


第二个框架,怎么处理好这个行业监管,还要处理好63号文。你再怎么创新不能离开大法。所以我们这个领域给我们的感觉,每每出台一个顶层设计的文件和政策,马上引起热议,大家褒贬不一。但是我个人认不管是什么样的政策,总算给我们一个支撑,无论是有力没有力,解决了我们的问题,我觉得总是带着希望来走,总是迈出了一步。


刚才志敏秘书长给我们解读了方向性的、任务性的。这个应尽必进,要依靠政府,你监管局说我让你进场你也不行。你监管局是啥?在政府的领导下,你搞清楚你自己的职责,还有我们要清楚,就是说首先交易中心干什么?当63号文发布的时候,大家曾经困惑的说,我们是端茶倒水的,开门的,不对?我们里面有六个字,服务管理监督这六个字。那么我问大家,管理与监督是什么样的一个辩证的关系?那么场外的管理权是谁的?是我们什么都不管。是谁来行业去管?还是你充当一个什么角色?


实际在我们执行63号文的时候,为什么我名称赶快更改,然后我们准确的把握,首先是服务大家不要质疑,说你多管闲事,你什么也管。不是,首先是服务,什么样的服务?服务是谁?服务是人民。错的行为应该抵制。所以我们在交易中心服务的时候,我们没有放弃管理权,但是我们那会是柔性的管,不是刚性的管理。我们现在我们监管局成立,那就是一个刚性的。因为三定方案授予我们什么?我给介绍一下三定方案。事前、事中、事后、专家库、代理公司全归我管。这个不是我要的。


他把这个权利就授权给我,但是我们一家吃不下,我现在倒给你权利了,我们现在走的叫授权性执法,没有过渡到安徽省和湖北路那个地方,叫依法性执法。我们在做过刚刚成立,那么有了法的支撑,更加有力量。还有一个叫代理中介机构,代理的话,你给我找一下法的层面,没有。那么我们怎么办?把他们拉进来和我们一起做工作。首先定位要理清楚。那么交易中心肯定是服务平台,63号文给你定的很准,监管局是干什么?编办的三定方案,政府给你授的权全有了,你就执行就办。


政策不是我们制定,我们是一个执行者,首先我们大家不要去困惑,但是还要把握住。一不错位,二不越位。三不要不作为,你就做好。我们跟行业不打架,他们很服我的?我们近期叫联合监管制监管,他现在建筑行业领域出了问题以后,给我们报备备案制,它首先要通知资源交易中心,哪些地不能?应该上黑名单,我们专门有个板块,这是行业处罚的。如果带来处罚的后果不服去找行业,那行业监管在我公共资源交易平台的监管有效。


那么我监管局怎么办?在我的场外接到投诉质疑,一经发现,我们当然要核实查实,没有法律事实不能认定,我们及时处罚。抬头就是公管局的处罚,我们叫红黑榜。那么同时配套有奖惩。你不能只罚不奖。所以我们现在的好的中介机构,好的专家,我们都与我们中心年底的评优选先同挂钩,同时向市政府主要领导抄送。


所以我觉得我们干什么?党建共建,共建什么?环保、知识讲座、扶贫,那都是我们应该做。我们共同拉进来,我们去搞知识竞赛,我们搞业务技能培训。我们搞的风生水起,非常好,你说不能跟这代理联系,也不能跟企业联系。我们李纪恒书记在会上讲,要保持清清爽爽的政企关系,不能回避这个问题。我们离不开他们,说你交易中心独立了,不可以。所以我们一起为我们事业一起做,同时我们保护我们自己,我们引进法的理念贯穿全中心。我们的律师,律师通过招投标进入服务窗口,解决什么问题,解决政府采购的质疑,出具法律文件。


来的时候有固定的要求,你的朋友必须实名制,必须有事实,否则,你不提供,说就这个标有问题。对不起,我们给他下达一个不予受理。所以我们最后给他答复意见是法律意见书。如果不服到财政投诉,这是政采。工程怎么办?工程我们现在不管是场地好的,在场外的,我们采取引证公证,三方进场了,大家就说了,公正进场费用,我们的费用不管是律师什么全然政府买单。


第三个问题,我们的培训,我们培训一直我们今年在抓这个项目,大家又说培训费,政府管。我们投入,政府给钱,我来对接到到我们的版面上去,给他们好好讲讲业务,所以我们马上回去,对采购人的培训、代理公司的培训、专家的培训。我们现在监管局考虑到专家专不精的问题,我们现在派上人到各大院校去找副教授以上的。我们现在征集共100人,还在征集,踊跃的要参加我们的专家库为什么呢?他就是说一个专家的类别少,其实来的评标库里面全是退休的,基本是挣点钱就走了,不负责任。
第三个方面我们还得刀刃向内管好自己的干部,我们有三大风险,一个是我们职业的风险,一个是我们的舆论风险,还有廉政风险。


我们是属于多管齐下,大家帮忙,市委市政府重视,也不缺钱,不缺人,你要干不好就是失职,我们一定要热爱这个事业,不辱使命、不忘初心,也愿我们全国公共资源交易中心的事业越来越好,谢谢大家。


 

相关链接

 
视频推荐
视频集锦
姜爱华:政府采购、支出管理与营商环境 
大连市出台深化交易平台整合共享实施意见 
淄博市:完成首个跨省远程异地评标项目 
湘西州交易中心推行作息时间外服务获好评 
广西自治区交易中心召开反腐倡廉警示教育大会  
“晶项链”:大数据助力智慧交易 
三季度南京市公共资源交易额环比增长近三成 
9月份安庆市本级公共资源交易9.18亿 节约和增收1.85亿 
网站首页 | 联系方式 | 友情链接 | 关于我们
公采视讯传媒 @ 版权所有
爆料或投稿请发邮件  信箱:ggcgtv@126.com

本网常年法律顾问  北京天驰君泰律师事务所 怀自杰 律师

北京天如律师事务所  王硕  律师

京ICP备 13010882号-2