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鄂州警方制定深化“放管服”改革 优化营商环境

来源:中国日报网   发布时间: 2018-10-11 09:09:07   浏览:213次  字号: [大] [中] [小]

为深入贯彻落实省政府《关于进一步优化营商环境的若干意见》《关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》和市政府《关于深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》,结合公安部、省公安厅和市委、市政府的部署,按照“简政放权、放管结合、服务优化”宗旨和“为民、务实、创新”原则,进一步推进全市公安机关“放管服”改革,实现公安政务服务“三少六办”(即少跑腿、少花钱、少操心;网上办、掌上办、一次办、集中办、自助办、就近办),切实优化营商环境,湖北省鄂州市公安局制定出台了24条措施:


警方查处制售假冒板材窝点


一、推进严打整治,营造良好法治环境。


1、推进涉企严打整治。坚决维护市场主体合法权益,严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为。开展优化企业项目周边治安环境专项整治行动,列出一批重点案件线索进行挂牌督办;建立公安、环保、食药、税务、金融、国土等执法部门的线索移送、情况通报、部门联席、执法联动等工作机制,开展打击制造假冒伪劣产品、危害食品药品安全、危害环境安全和涉众型、风险型经济犯罪以及在工程建设领域围标串标等扰乱市场经济秩序违法犯罪行为。


2、推进涉企矛盾纠纷化解。对拖欠民工工资、非法集资、征地拆迁等涉企矛盾纠纷进行全面排查,积极协助推动问题化解;开展送法进企业活动,指导开展“平安企业”、“法治企业”创建活动,加强企业内部治安防控、安全隐患查改,为企业发展营造良好的平安法治环境。


3、严格规范涉企执法。坚持依法稳妥处理涉企案件,合理区分经济纠纷和经济犯罪、合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集资等问题,严防刑事执法介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任,让企业家安心干事创业。开展全市公安机关涉企执法专项检查和涉企执法案件评查活动,努力营造良好的涉企执法氛围。


4、维护企业合法权益。在办理涉企案件中,树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念,对企业法定代表人审慎采取强制措施,维护企业家人身权、财产权。对涉企案件审慎采取扣押查封企业财产、企业账目和冻结银行账户等措施,避免对企业正常生产经营活动造成不利影响。保护企业合法权益,严防受侵害资产转移流失,全力追逃追赃,规范涉案财物处置,最大限度减少企业经济损失。


鄂州市公安局出入境窗口


二、实施精简优化,精准协同放权。


通过“减事项、减环节、减时限”,最大限度减量提质、减时增效,进一步降低门槛、放松规制,持续激发市场活力。


5、减少审批事项。消防部门减少消防审批范围、取消部分认证检测。取消建筑面积在300平方米以下或者投资额在30万元以下(或者省级人民政府住房城乡建设主管部门确定的限额以下)的建设工程竣工验收等消防备案。对于除公共娱乐场所以外且建筑面积小于300平方米的旅馆、饭店、商店等公众聚集场所,取消投入使用、营业前消防安全检查。取消非强制性消防产品的认证和检测要求,对未列入《强制性产品认证目录》的消防产品,建设单位申请消防验收或进行竣工验收消防备案时,不需要再提供产品认证证书。取消11项消防验收申报材料和2项消防安全检查申报材料,取消具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料的证明文件、出厂合格证,取消施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件,取消建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件等建设工程消防验收申报材料。受理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时,取消建设工程消防验收和竣工验收消防备案的法律文件复印件等申报材料。


6、简化审批流程。推行普通业务“一窗通办”,整合优化业务办理流程,实现办理相关业务只进一扇门、只到一个窗口办结,做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”。交警部门在车驾管业务中推进“减证便民”,实行申请材料“四个减免”(免复印、免填表、免拓印、免提交)。推行简单业务“一证即办”,对补换领、审验驾驶证,补领机动车行驶证,驾驶人和机动车所有人联系方式变更等18类车驾管业务,凭本人居民身份证明一证即办。消防部门合并部分消防审批事项,对具备申报条件的公众聚集场所,可申请合并办理建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查,分别出具审批文书。推行审批申报“容缺受理”,对于申请资料不齐全的,可以先予登记接收,一次性告知需要补正内容,由申请人在审查过程中予以补齐。出入境管理部门对省内居民可持本人身份证在市内出入境窗口就近办理;省外户口居民申请护照、港澳通行证、赴台通行证的换发、补发,可持本人身份证就近办理,不再需要居住证或者亲属关系证明。


7、缩减审批时限。消防部门对消防审批时限压减一半,建设工程消防验收审批时限由20个工作日压缩至10个工作日;公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时限由10个工作日压缩至5个工作日。出入境管理部门对本省居民申请出入境证件的,审批时限由10个工作日缩短为7个工作日,跨省异地申请出入境证件的,审批时限由30日缩短至20日。治安部门督促公章刻制企业在0.5个工作日内完成公章制作并实时向公安机关备案,不得要求用章企业自行前往公安机关办理公章备案。


鄂州市公安局户政窗口


三、强化科学有效,公平公正监管。


按照“全覆盖、全归集、全管控”要求,完善以“双随机一公开”监管为核心,以信用监管为基础,以审慎监管为补充的新型监管方式,推进全管控机制全面建立。


8、全面实施“双随机一公开”监管。对涉及公安机关治安、交警、消防、网安等警种部门的23项“双随机一公开”内容,坚持每月进行抽检录入,实现日常随机检查录入全覆盖,11月底前实现抽查任务完成率和公示率100%。


9、健全社会信用监管体系。制定全市公安机关信用归集、查询、使用工作方案,交警、治安、消防、出入境管理等警种部门按照要求,建立重点领域“红黑名单”制度,开展信息查询、使用和失信联合激励和惩戒,推进全市公安机关信用环境建设。


10、全面清理审批事项。对不合法、不合规、不必要的公安审批事项一律取消,不得设置没有法律依据的审批或具有行政审批性质的事前备案程序,不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序。


11、深入开展证明事项清理工作。对全市公安机关实施的证明事项进行全面清理,对自行设置的证明事项,除法律法规授权设定事项外,全部予以取消。落实公安部派出所出具证明工作“五个一律”规定,即一律实行首接负责制,一律实行限时办结,能够内部审核的,一律不再要求群众提供证明材料,超出职责范围的,一律出具书面告知书,一律严格落实责任追究。


12、切实解决群众反映的办事堵点问题。建立完善解决群众反映涉及公安机关办证办事相关堵点问题的长效机制,对涉及治安部门办理户口迁移流程不够清晰、需要提交户口簿复印件等13项堵点问题和交警部门申请网约车驾驶员从业资格需要提交违法犯罪记录等7项堵点问题,全力进行疏堵排畅,属于市级以下权限的,11月底前全部解决。


鄂州市公安局出入境自助服务区


四、落实便民利企举措,提供高效便捷服务。


13、完成政务服务“一张网”建设。加快对接全省一体化政务服务平台,11月底前,实现与省级“一张网”联通;推动重点高频事项“一次办”,推进更多公安服务事项网上办理,在今年年底前,确保全市公安机关市级政务服务事项网上可办率达到75%以上。对已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和群众补填网上流程。


14、建成公安微信公众服务平台。11月底前,完成鄂州公安微信公众服务平台建设,涵盖交警、治安、消防、出入警、网安、禁毒、督察、法制、指挥中心等警种,提供在线查询、预约、办证以及非紧急报警求助等服务,方便群众网上办证办事。


15、推行5+X工作日模式。在全市公安机关车驾管、交通违法处理、事故处理、户政、消防、出入境管理等办证办事窗口,连续2-3天双休或节假日假期增加半天工作日,4天及以上节假日假期增加1个工作日。增加的工作日设在放假的第一个半天或第一天。


16、在基层窗口单位和接处警场所建设无障碍设施。全市公安机关基层窗口单位和接处警场所在新建、改造过程中增加无障碍设施设计及安装,包括设置无障碍通道、无障碍扶手、无障碍标志、无障碍卫生间等,设置盲道和盲文标识等相关指示标识,为盲人、聋哑人和肢体残缺的残疾人提供便利服务。


17、推行自助办理服务。在全市公安机关车管、治安户政、消防、出入境管理等办证办照窗口,统一增设自助服务区,添置自助终端设备,群众可自助办理查询、申报、领证、照相、交(罚)款等相关业务。


18、开展“绿色通道”服务。对老人、孕妇、残疾人前来公安窗口办理业务的,开辟“绿色通道”,实行优先办理。治安部门在全市户政窗口全面开通居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领业务;在每年中(高)考期间开通制发证“绿色通道”,对中(高)考前5-20天内申(补)办居民身份证的,精准受理,如实标注“考生急证”,在24小时内受理、审核、签发,7个工作日内发放居民身份证;申领临时居民身份证的,24小时内办结(节假日除外),急需用证的,当日发放临时居民身份证。出入境管理部门进一步扩大紧急办证范围,对申请人因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由申办出入境证件的,出入境窗口提供加急办证服务。


19、推行预约审批服务。消防部门对建设单位或使用单位可在10个工作日前向当地消防机构预约消防验收和投入使用营业前消防安全检查日期,凡符合法定受理条件的,当地消防机构依法受理后在预约日期组织消防验收和现场检查。交警部门畅通“交管12123综合服务平台”,推行网上车检服务,推动检验机构开通互联网、手机APP、语音电话等“点对点”车检预约服务,增设预约窗口通道,方便群众“随到随检”。


20、开展邮政代办及速递服务。治安部门对群众办理身份证、临时身份证等证件,按照自愿方式开展邮政速递服务。交警部门推行邮政代办服务,建立警邮合作平台,推行邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务。消防部门推行行政审批法律文书免费寄送服务,项目受理时,申请人可填写《送达信息确认书》,选择邮寄送达方式的,作出行政审批决定之日起2个工作日内,免费提供法律文书快递寄送服务。出入境管理部门对申请往来港澳台旅游签注的,自愿选择双向速递邮寄证件服务。


21、开展上门办证服务。交警部门延伸农村交管服务,将部分车驾管业务向农村车管窗口下放,为大型客货运企业提供上门服务。治安部门各派出所对辖区需要集中办理身份证、居住证等证件的初中、高中等学校和外来人口较为集中的大中型企业实行上门办证服务。


22、提供业务指导及宣传提示服务。消防部门在建设工程消防验收、重大火灾隐患整改、单位消防安全管理和开展消防演练等方面,提供技术咨询、业务指导等服务。出入境管理部门对出入境申请人开展境外出行安全提示、境外遗失护照等应急处理指引、文明出游常识、出国出境定居注意事项等宣传提示服务。


23、深化户籍制度改革。积极创新改革思路方法,精准聚焦改革重点,对各类落户群体差别化对待,针对不同群体的落户需求,量身定制落户条件,力求改革彻底。在租赁房屋、就业创业、投资经商和引进人才等落户方面,降低落户门槛,拓宽落户渠道,增强农业转移人口进城落户吸引力。


24、落实服务企业“直通车”制度。实行市局、局直各单位、各(分)局、各派出所班子成员挂点联系企业制度,开展“民警进企业”大走访活动,对全市大型企业、重点项目、园区工地进行全面走访,主动为企业提供针对性的风险预警、防范建议、法律咨询等服务保障,尽力帮助企业解决相关发展难题。对优化营商环境工作,市局督察专班一月一督查,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益行为。


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