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国家治理与公共资源交易创新发展论坛在京召开

来源:本站   发布时间: 2017-12-23 00:12:56   浏览:1561次  字号: [大] [中] [小]

本网讯 12月22日,以国家治理与公共资源交易创新发展为主题的第二届中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会在京召开。在本次会议上,还举行了全国公共资源交易年度人物及十佳机构颁奖盛典。


年会现场


来自国家发改委宏观经济研究院、财政部财政科学研究院、国土资源部信息中心监测室、中国人民大学公共管理学院、清华大学工程担保与建筑市场治理研究中心等国内权威学术机构专家学者,以及来自全国各省市的100多家公共资源交易机构负责人,中央、国税、海关、北京、天津等集采机构,中央多个部委和央企采购负责人共300余人齐聚一堂,从国家治理与创新发展的视角共同探讨公共资源交易改革的最新动向。


公共资源交易改革进入深水区


中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒CEO胡志敏


主办方代表,中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒CEO胡志敏表示,2017年公共资源交易平台整合稳步推行,各项法规逐渐完善,到目前为止,全国各省市公共资源交易平台由之前的4000多个整合到1400多个,总体降低了85%。平台整合初见成效,区域一体化逐渐形成。各地公共资源交易机构根据自身特点也探索出了适应自己的发展模式,如合肥模式、广州模式、滨州模式、龙岩模式等。


2018年公共资源交易改革将进入深水区,要厘清监管边界和平台定位的问题,着力解决社会招标代理机构入场管理,专家和供应商的诚信机制,招标人事后履约验收,平台信息化资金保障、远程异地评标常态化等行业难点问题。


中国公共资源交易跨区域合作联盟轮值主席、焦作市公共资源交易管理委员会办公室主任 李菲


中国公共资源交易跨区域合作联盟轮值主席、焦作市公共资源交易管理委员会办公室主任李菲也出席了本次会议并致辞,李菲表示,公共资源交易行业是一个需要顶着压力、逆风前行的行业,需要我们有坚定的信念、不屈的意志,时刻保持头脑的清醒,要有打持久战的思想准备。只有这样,改革创新才能依法合规,才能有效回应社会期待,才能最终有所建树。本次年会的主题完全契合当前公共资源交易事业发展的趋势。希望这次年会的召开,能为联盟各成员单位的改革发展提供更多的智力支持。


学习加分享等于提升


本次会议首先是一次学习的大会,国家发改委宏观经济研究院中国宏观经济协会副秘书长杜讯力、财政部中国财政科学研究院副院长白景明、国土资源部信息中心统计监测室主任陈从喜、清华大学工程担保与建筑市场治理研究中心主任邓晓梅等专家分别公共资源交易改革的定位、87号令出台对政府采购的影响、土地产权与建筑工程交易的治理以及发表了自己的看法。


国家发改委宏观经济研究院中国宏观经济协会副秘书长 杜讯力


杜讯力认为,新形势下,我国将实施稳健的经济政策,规避金融风险,实施精准扶贫,实施环保战略,这些都离不开优异高效透明的公共资源交易体系。


财政部中国财政科学研究院副院长白景明


白景明指出,国家要求规范政府购买服务,采购之前必须现有相关预算才能进行招标活动,避免以购买服务为名举债,规避财政风险。


国土资源部信息中心统计监测室主任陈从喜


陈从喜认为,土地使用权和矿业出让权交易市场未来应建立“交易平台+行业监管单位+指导协调单位”模式。通过这种模式,各级政府设立公共资源交易管理委员会负责领导决策和重大事项的组织协调工作,发改委部门下设处室对公共资源交易管理进行统筹指导协调,但不对具体交易活动进行监管;应建立灵活的机制,激活交易平台的创新动力。


清华大学工程担保与建筑市场治理研究中心主任邓晓梅


邓晓梅认为,工程项目采购应该强化担保工作,推行最低价中标,避免围标串标。


聚焦行业改革热点难点


本次会议还是一次分享的会议,在政府采购中如何实现专业化、制度化、如何规避廉政风险。在公共资源交易中如何推进整合、规范交易行为、提高采购公信力、构建信用体系,这些都是当今公共资源交易改革的重点、难点问题。


国家税务总局集中采购中心副巡视员王庆成、中央国家机关政府采购中心处长汪雁、江苏省公共资源交易中心副主任吴天、陕西省公共资源交易中心处长李锋、湖南省公共资源交易中心综合部部长刘定文、广州公共资源交易中心副主任徐有栋、安徽合肥公共资源交易中心副主任张明治等相关负责人将本机构从业中摸索出的经验和方法分享给与会者。


国家税务总局集中采购中心副巡视员 王庆成


国家税务总局集中采购中心副巡视员王庆成表示,国税总局采购实现三化,制度化、专业化、规范化,形成了政府采购规范,从预算到需求编制、招标文件编制、招标、履约都制定了相关规范,实现采购制度化。强化政府采购内控管理,对各处室的责任实行了合理分割,编制操作指南,促进采购规范化,提高采购效率。加强监督考核,对政府采购的各个风险点进行考核,同时要强化对从业人员的专业化培训,编订了服装、IT等项目的专业指南供从业人员学习,每年进行培训,并引入淘汰机制。


中央国家机关政府采购中心处长汪雁


中央国家机关政府采购中心处长汪雁介绍了中央国家机关政府采购中心在内控建设、廉政风险点及其防控措施方面的经验。


江苏省公共资源交易中心副主任吴天


药品是涉及人民生命安全的重要物资,近年来很多省市药品都纳入公共资源交易,江苏省公共资源交易中心副主任吴天表示,江苏省已经建立了省市县三级医药采购平台,全部通过医药(医疗耗材)网上集中采购与监管平台进行采购工作,实现了网上采购、网上结算、网上监管,已经完成过非基本药物、药物、疫苗、医用耗材等多次大规模集中采购,目前,药品采购平台正在逐渐整合进江苏省公共资源交易平台,实现全省统一入口登录、统一管理、统一监管。


陕西省公共资源交易中心处长 李锋


陕西省公共资源交易中心处长李锋表示,陕西省已经形成了具有陕西特色的公共资源交易平台整合与建设特点和做法。


在组织层面,陕西省公共资源交易中心在撤销原陕西省省级单位政府采购中心等5个事业单位编制的基础上整合组建而成。11个设区市也按照省级做法,对本级行政部门设立的各类分散交易机构进行整合组建了市级公共资源交易中心。


在电子化方面,建设了全省统一的公共资源交易门户网站,各市自行管理实现了信息发布标准一致、数据展现情景一致、功能使用流程一致。保证了信息资源的聚集性和查找信息的便利化。通过软件系统完成交易活动的所有作业文件。包括文本网上制作,交易场地网上预约,专家抽取网上预约,开标现场解密,电声唱标和电子自动评标等,实现公共资源交易平台全部工作网上作业全覆盖。


湖南省公共资源交易中心综合部部长 刘定文


公共资源交易改革是新鲜事务迫切需要公众的信任认可,但是公信力是靠自己打造的,湖南省公共资源交易中心综合部部长刘定文分享了湖南中心以七个强化为抓手,不断提高交易公信力和美誉度的做法。


乐山市公共资源交易服务中心主任 李秀木


乐山市公共资源交易服务中心主任李秀木也表示,公共资源交易的公信力是从业者在工作中一点一滴建立的,乐山主要做法有三点,一是坚持最大化的信息公开主动接受社会监督、二是做好流程化管理,全市统一政府采购文件范本,实行招标文件五级审核制度,坚持通报电子商城情况,三是严格化队伍管理,组织干部职工签订了《廉洁交易规范履职承诺书》,营造公平竞争、诚信高效的交易环境。


广州公共资源交易中心副主任 徐有栋


不仅交易机构需要公信力,供应商也需要信用体系,广州公共资源交易中心副主任徐有栋表示,随着市场机制日渐成熟,市场主体跨行业、跨区域的经营活动将越来越多。构建互联互通和互认共享的信用评价体系,是提高交易企业诚信意识和信用水平、改善公共资源交易市场运行环境的必经之路。交易中心与广州市标准化研究院合作,在全国率先成功研发了首个跨行业、跨区域的公共资源交易信用指数体系。


至2017年12月,共3200余家建筑企业被纳入诚信综合评价,评价结果在20000余个房建市政项目中应用,水务、水利、交通、城市园林绿化和铁路工程项目超过3600宗项目应用行业诚信分评标;政府采购应用评价结果的项目2590余宗。


安徽合肥公共资源交易中心副主任 张明治


安徽合肥公共资源交易中心副主任张明治则分享了合肥完善体质机制、打造区域化综合交易平台的经验,同时,合肥在电商化领域也取得了突出成绩,开设的徽采商城交易额已经突破五亿。


科技引领公共资源交易改革


本次会议的另一个主题是科技支撑、创新驱动,高科技企业自然不能缺席,在本次会议上,电商化成为了大家关注的问题。京东集团、深圳壹办公、齐心、一线达通、领先未来等电商企业纷纷带来了他们的电商政府采购新方案,立志要用科技创新改变政府采购之前采购效率低价格不透明等弊端。北京莱盛和杨帆耗材则带来了他们的环保耗材,希望能够改变文印采购的现状,为环保办公贡献一份力量。


京东大客户部政府行业总监 武琦


京东大客户部政府行业总监武琦表示,京东致力于实现全流程采购电子化,同时会为政府提供更加完善的物流和服务体系,为用户提供精准搜索服务,实现产品线上比价,验收方面实现电子验收,同时会提供金融服务。


扬帆耗材集团有限公司大客户经理 陈超


传统的耗材企业办公企业也在向电商转变,扬帆耗材集团有限公司大客户经理陈超展示了他们的好采网电商采购。


深圳壹办公股份有限公司董事长 吴平


平台深圳壹办公则展示了智慧政采平台2.0。


北京莱盛高新技术有限公司大客户销售经理 陈迎辉


北京莱盛则带来了他们的环保耗材,希望能够改变文印采购的现状,为环保办公贡献一份力量。


天威诚信电子商务服务有限公司首席顾问 张国强


各地都在打造电子化公共资源交易平台,天威诚信希望能够出一份力,愿意为政府打造安全可靠合规的公共资源交易平台。


神州网信技术有限公司副总经理 赵晓亮


从2014年起,基于安全原因,全国政府采购暂停了WIN10的采购和使用,而现有的WIN7已经不堪重负,神州网信技术有限公司副总经理赵晓亮表示,这个问题已经解决。由神州网信通过强强联合创新开发出的WIN10神州网信政府版,已经得到国家主管部门的认定和认可,政府定制版WIN10也已入围中央政府采购目录,采购人可以放心采购使用。


高峰对话现场


主题发言完毕之后,会议进入高峰对话环节,今年的对话主题是体制机制和科技与工具创新, 本环节由中国人民大学公共管理学院教授王丛虎主持,来自海关总署采购中心、滨州、南通、大连等公共资源交易机构负责人,以及MAXHUB、亚都、领先未来等供应商负责人,就交易体制、机制创新,风险管理,科技创新,标准化与互联互通 等话题发表了自己的看法。


颁奖典礼(1)


颁奖典礼(2)


22日下午,会议进入高潮,全国公共资源交易年度人物和十佳机构颁奖盛典隆重举行。本次评选是由中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处发起,由公采视讯传媒组织实施的一次第三方年终评选。目前,它已经发展成为公共资源交易行业规模最大、影响最广、参与受众最多的全民海选,从11月23日开始,组织方在微信平台上开展了评选,吸引了数十万人参与,经过投票初选最后经专家打分选出最终排名,它目前已经成为中国公共采购市场的至高荣誉。


2017“亚都杯”中国公共采购健康环保摄影大赛颁奖晚宴也于22日晚上同期举行。

 

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