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呼和浩特市:立足公共服务定位 探索管理与监督

来源:本站   发布时间: 2018-09-19 18:15:08   浏览:301次  字号: [大] [中] [小]

2012年11月,呼和浩特市贯彻落实中央、自治区关于建立统一规范的公共资源平台要求,对分散的建设工程招投标、政府采购、土地矿业权挂牌出让、产权拍卖等交易机构进行功能、人员、编制的全面整合,成立呼和浩特市公共资源交易中心。


为深入贯彻国务院深化“放管服”改革要求,落实2018年全国公共资源交易平台整合工作电视电话会议和部际联席第三次会议精神,按照内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心和呼和浩特市委、市政府工作部署,呼和浩特市公共资源交易中心坚持“精准化管理、精细化服务”理念,立足公共服务定位,探索管理与监督融合新模式,从各方交易主体、企业、群众关心的问题上寻找突破口,努力做到“放出市场活力、管出公平公正、服务便捷高效”,深化公共资源交易体制改革,以交易平台高质量运行助推呼和浩特市经济高质量发展。


呼和浩特市公共资源交易中心主任 李淑清


“放管服”改革措施:


(一)“简政放权”,进一步理顺公共资源交易管理体制运行机制,重塑权责关系。交易中心持续深化公共资源交易体制改革,进一步理顺行业主管部门和交易中心职责职能,推进服务、管理与监督职能相互分离。


一是理清行业主管部门职责边界及违法违规行为的监督执法主体,按照国办63号文件要求,由行业主管部门依法履行监督职责,交易中心主要负责交易活动的组织、管理和服务。


二是落实国务院办公厅《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》要求,进一步完善公共资源交易市场主体信用信息库(诚信信息库)建设,推行企业诚信信息公开、招标信息公开和评标结果公示,全面公开企业基本信息、业绩信息、项目负责人信息等,健全质疑投诉受理、转办机制,接受社会监督。


(二)“放管结合”,推进公共资源诚信体系建设,再造管理模式。交易中心坚持在管理上破旧立新、探索新路径,在服务上理念升级,开启新模式,进一步加强各方交易主体信用管理,维护交易市场秩序稳定。


一是加强投标企业和评标专家管理,坚决治理企业“无故弃标”“资质业绩造假”等违规行为和评标专家“懒评、错评、乱评”等不良行为,完善守信激励和失信惩戒机制,与纪委监委、工商税务、法院、检察院等机构建立数据连接,推进失信主体联合惩戒、信用信息互联共享。


二是推进大数据分析系统建设,推进数据安全、数据存储、数据分析和数据应用的系统开发,探索建立投标文件雷同性分析、市场主体行为分析、企业业绩分析、服务效能分析和采购趋势分析等,扩展数据维度,充分发挥大数据分析风向标作用。


(三)“优化服务”,定位公共资源交易服务职责,转型工作方式。交易中心立足服务定位,优化服务效能,本着高效便捷的服务理念,持续推进“办理时限再压缩、办事流程再公开、服务质量再提高”,推动交易平台高质量运行。


一是规范项目受理、诚信信息入库、保证金退付、场地预约、CA数字证书办理等交易业务办理流程,全面取消业绩、获奖信息原件比对,推行要件齐全“即时办结”、非要件“容缺后补”制度,进一步营造“马上就办、一次办好”的服务理念。


二是进一步优化交易流程、固化交易范本,全方位、多角度、零死角公示交易流程、要件和时限,将“权力清单”列在平台外、晒在阳光下,公开接受社会监督。


三是积极推进交易平台升级改造,推行国有建设用地使用权和产权交易电子竞拍,完善水利交通项目“双信封”线上运行,推进远程异地评标工作,逐步实现全流程电子化,努力打造全程留痕、规范透明的阳光交易平台。


四是高质量服务重点工程、重点项目招投标,开通绿色通道,全程提供“零门槛、零等待、零间断、零差错”服务保障。


工作中几点思考:


一是公共资源交易体制机制架构。“一委一办一中心”的架构是否符合63号文要求,在实际工作中,公管委、公管办的监管职能是否有效发挥,如何构建公开公平、透明高效的监督、管理、服务体系。


二是各行业的主体监管职能如何发挥?包括专家库的管理、代理机构的管理和诚信体系建设,管理职能和处罚职能如何有效发挥等。


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