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微访谈|助力复工复产在行动——访宜宾市公共资源交易中心副主任 赵玲

时间: 2020-06-04 16:19 来源: 张立娇
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宜宾市公共资源交易中心副主任 赵玲 

自新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来,在党中央领导下,各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署齐心协力进行抗疫并取得良好成效。为更好的统筹疫情防控和经济社会发展、在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序、积极有序推进复工复产,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易平台。关于复工复产,公共资源交易平台是如何做的呢?让我们一起来关注吧!

一、疫情下复工复产加速了不见面开标和专家分散评标,我们中心在这方面有哪些相关应用?

自新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来,宜宾市公共资源交易中心全面推行不见面开标与异地远程评标,保障公共资源交易活动正常开展,切实做到疫情防控和公共资源交易“两手抓、两不误、两促进”,并取得了初步实效。

一、推行开标“不见面”,为疫情防控提起“领子”。运用信息技术紧急开发建设网上不见面开标系统,将传统的物理开标场所改变为网上开标大厅。投标人登录宜宾市公共资源电子化交易平台→建设工程或政府采购→网上开标室,选择所参与的项目进入在线开标界面便能远程参与开标。投标人在家即可参与项目开标评标活动、远程在线对投标文件进行解密、在线异议询问、在线签署开标文档、评标在线澄清、政府采购项目在线谈判和在线多轮次报价等。自2020年3月1日以来,已实施不见面开标服务项目60个,招标控制价11.18亿元,中标价10.45亿元。

二、推行评标“分散评”,为专家评标拉好“链子”。依托互联网信息技术,开发建成“宜宾市异地远程评标协作平台”,并优化完善异地远程评标系统。市公共资源交易通过监控实时传输评标画面,专家通过电子化交易评标异地远程视频终端实现自主在线就近选择评标地点、在线签署评标报告、远程在线监督、在线结算劳务费、语音实时交互等,形成“专家自行选择评标场地、就近评审、专家不知道项目信息、主副场不知道专家信息和项目信息、系统自动识别专家身份”局面,实现同一时间不同地点分散评标,最大限度隔离招标人、投标人、评审专家,打破地域空间限制,有效杜绝“熟面孔”等人为干扰,提高异地远程评标工作效率和资源整合共享实效。今年1月至4月30日,开展异地远程评标119宗,中标价20620.53万元。其中,市内政府采购异地远程评标97宗,成交价9730.7万元;省内市外异地远程评标22宗,成交价10889.83万元;跨省异地远程评标1宗,成交价38.6万元。

同时,我中心积极承接湖北省鄂州市等地的工程建设项目异地远程评标,助力湖北疫情防控与复工复产工作。5月21日,宜宾市公共资源交易中心承接湖北省“鄂州市2017年第一批棚户区改造项目杜沟片区安置点13-14#、16-23#楼市政配套工程”建设项目跨省异地远程评标工作。该项目跨省异地远程评标工作以湖北省鄂州市公共资源交易中心为主场,四川省宜宾市公共资源交易中心为副场。项目招标控制价1022.37万元,投标人共计24家,经过近6小时的评审,腾王格建工集团股份有限公司中标,中标价839.89万元,资金节约率17.85%。项目的成功交易,使得鄂州市2017年第一批棚户区市政配套工程将有序开工,也为完成当地民生工程改造目标任务提供了有力保障。

二、中心是否针对企业复工复产而需要的交易门类开辟绿色通道?开辟了哪些绿色通道?

在疫情防控期间,宜宾市公共资源交易中心按照招标采购人依法确定开标时间、项目优先的原则,坚持在周末和法定节假日提供交易项目受理、开标、评标评审、专家抽取、技术咨询等交易服务。同时,坚持“特事特办”“急事特办”的原则,针对疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目,开辟“绿色通道”,由业主直接发包,全力保障疫情防控期间的物资保障。针对全市重大民生项目、应急工程等招标项目加强保障,确保项目交易有序实施,促进项目尽快开工建设。

三、在交易资费方面有哪些减免措施?这些减免措施带来了什么样的效果?

疫情防控期间,宜宾市公共资源交易中心通过升级完善公共资源交易系统、修订完善电子范本、实施取消政府采购投标保证金等举措,切实减少供应商资金占用,减轻资金压力,为企业复工复产助力。疫情期间,未收取投标保证金的政府采购项目111个,涉及672家投标人,释放投标保证金646.15万元。

四、企业今年都面临资金缺口,推广电子保函可以减少保证金带来的资金占用,咱们在电子保函应用方面有哪些工作?

为有效降低企业制度性交易成本,宜宾市通过制定包括保证保函实施范围、保函类型、承保主体、实施方式等方面内容的保函配套制度,修订完善28个工程建设项目和政府采购项目电子招标文件范本,进一步明确由投标人自行选择保证金缴纳方式、自行选择保证保函承保机构。开发建设金融服务平台,并与宜宾市公共资源电子化交易平台、承保机构保证保函业务平台进行对接,全力推广应用电子保函,实现投保咨询、投保订单生成、投保资料在线自动审核、保费支付、保函下载并打印、退保、在线理赔、电子发票出具及下载打印等全流程在线投保服务。自4月6日以来,共126家投标人使用电子保证保函方式递交投标保证金,释放投标保证金2166万元。

五、针对防控疫情复工复产,中心有哪些具体的举措,取得了怎样的成效?对于下半年的工作有怎样的计划?

为深入贯彻落实中、省、市关于做好利企便民工作的有关精神,确保社会经济平稳发展,宜宾市将制度建设与技术创新深度融合,抓实三项举措,打出一套“减负降费”组合拳,稳定企业复工复产“生命线”。

一是健全完善制度。及时印发《关于在工程建设和政府采购项目招标采购活动中全面推行保证保函的通知》,规定在政府采购和工程建设招标采购领域推行保证保函;印发《关于在全市工程建设和政府采购项目招标采购活动中常态化推行“不见面开标”的通知》,规定自2020年3月1日起在宜宾市工程建设和政府采购项目招标采购活动中常态化推行“不见面开标”。

二是强化技术保障。在2015年全面实现政府采购、工程建设招投标、国有产权交易、土地矿权出让、农村产权交易等领域所有类型类别全流程电子化的基础上,开发建设“不见面开标”平台系统、金融服务平台、修订完善28个工程建设和政府采购招标文件范本,为实时“不见面开标”提供技术和制度保障。

三是推行在线监督。鼓励行政监督部门通过宜宾市公共资源交易综合监督平台实时远程在线监督,提高监督的灵活性、有效减少人员聚集。同时,鼓励各方交易主体通过监督平台在线实时观看开评标现场视频、历史回放查看开评标音视频等方式对交易活动进行监督。

四、推行证书“网上办”。开发数字证书在线办理平台、制定数字证书办理工作规程,企业和个人可通过“证书签章统一管理平台”,在线提交数字证书及电子签章办理申请材料、网上支付办理费用,通过网上自助办理即可实现数字证书全流程在线“网上办”,真正实现投标人由“最多跑一次”向“零跑腿”转变。自3月26日运行以来,有146家企业和个人通过网上办理数字证书,按每家企业交通及住宿费1000元的标准计算,为企业节约成本14.6万元。

今年下半年,宜宾市公共资源交易中心将按照国家、省、市有关文件精神,在以下三个方面着力:一是加快推进宜宾市公共资源交易公共服务平台和一体化网上竞价平台建设开发建设工作,进一步提升智慧交易水平。二是进一步深化市、县(区)公共资源交易平台整合工作,切实提升平台整合共享实效。三是全力推进跨省(市)异地远程开标、评标工作,积极推进数字证书兼容互认,全力消除技术壁垒,切实降低交易成本,更好服务各方交易主体。

 

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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