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张智军:深化改革彰显作为 做好新时代政府采购工作

时间: 2020-05-28 14:58 来源: 中国政府采购报
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全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军
       长风几万里,吹度玉门关。2019年,甘肃省财政厅紧紧围绕财政中心工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,全面落实《政府采购法》《预算法》《深化政府采购制度改革方案》,在脱贫攻坚、优化营商环境等方面用力发力,彰显作为,全年实现采购规模294.34亿元,节约资金19.66亿元,取得了明显的成效。针对甘肃省政府采购工作的成绩以及下一步安排,两会期间,全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军接受了记者的采访。

      从扶贫到脱贫:政采扶贫“有干货”

      “运用好政府采购这一财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战,优先采购贫困地区农副产品和物业服务,是财政部门发挥采购监管职能作用,贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述的具体实践,有助于帮助贫困人口增收脱贫,调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性,促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。张智军的谈话开门见山,为了将这项工作做实做细,2019年甘肃财政厅按照财政部的安排部署,主要围绕以下三个方面狠抓落实。

       制度保障,为贫困地区农副产品预留采购份额。甘肃省财政厅制定印发了《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》《甘肃省政府采购贫困地区农副产品实施方案》,鼓励预算单位采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品,优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。按照财政部要求,组织市县财政部门通过贫困地区农副产品网络销售平台认真填报了2020年采购贫困地区农副产品预留份额。

       利益联结,切实发挥政采扶贫的政策功能。为了更好释放政采扶贫政策效应,甘肃财政厅会同扶贫部门要求各级把促进贫困地区农副产品销售、增加建档立卡贫困户收入作为主要目标,建立完善建档立卡贫困户和供应商之间的利益联结机制,实打实地把政府采购支持脱贫攻坚的成效体现在帮助贫困地区脱贫、贫困户增收上。对带贫益贫效果好的供应商做重点推介;对弄虚作假的供应商进行通报。

       平台对接,实现贫困地区农副产品“产销一条龙”。为了便于采购人利用网络平台选购农副产品,甘肃省财政厅协调全省各级供销合作社积极与本地区供应商对接,协助扶贫部门做好货源组织、宣传培训等工作,为供应商提供仓储物流、电商运营等服务。及时指导采购人、列入供应商名录的市场主体按照网络销售平台有关要求注册上线,为采购人、供应商提供便捷、高效的交易服务;同时,做好网络销售平台信息对接工作,各级财政和扶贫部门交易监管、信息统计提供数据支撑。

      “2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年,也是政府采购制度改革承上启下的关键之年。我们将切实履行监管职责,加强跟踪管理、做好对预算单位的指导和货源组织,持续推进贫困地区农副产品政府采购工作,为打赢脱贫攻坚战提供有力制度保障。”张智军表示。

      从清障到助企:优化营商环境举措实

      “近年来,甘肃省委省政府高度重视深化‘放管服’改革、优化营商环境工作,密集出台了一系列有针对性的政策措施,经过几年的综合治理,全省营商环境得到了显著改善。但客观地讲,在政府采购领域,个别单位的一些具体规定和做法还确实存在人为限制公平竞争的问题,急需采取一些有力有效的措施对这些堵点、痛点问题予以破解。2018年以来,甘肃省财政厅坚持问题导向,主要采取了三项措施,加大政府采购领域营商环境的整治,成效明显。” 张智军强调。

       第一,积极推进“四办”改革,提供便捷化服务。“近年来,全省落实‘一窗办、一网办、简化办、马上办’改革要求,以‘数据多跑路,群众少跑腿’为目标,刀刃向内,采取减事项、减层级、减环节、减时限、优流程等措施,继2018年取消评审专家抽取审核事项、实行政府采购实施计划和政府采购合同网上备案之后,2019年继续发挥‘互联网+’技术优势,又将协议供货和定点采购合同纳入网上备案。同时,大力推进网上商城建设力度,通过竞争性磋商确定承接单位,征集合格供应商86家,将原协议供货产品全面纳入网上交易,实现了线下分散交易向网上集中交易的彻底转变,进一步降低了采购成本,增强了采购透明度,提高了采购效率。”张智军说。

       第二,全面清理妨碍公平竞争的规定和做法,优化营商环境。甘肃省财政厅根据财政部安排部署,印发了《关于贯彻落实促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》,对全省政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,从10个方面进行了全面排查清理,共清理出各类问题179件。通过汇总分析,仅“通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场”问题占总数的97.8%,针对该问题全省进行了重点整治,获得了社会各界普遍好评。

       第三,开通政府采购合同融资服务平台,化解融资难问题。“我们在广泛调研兄弟省市经验的基础上,结合本省实际,研究制定政府采购合同融资业务政策措施,明确了供应商、采购人和银行之间的权利与义务,以及合同融资业务办理流程,为省内中标供应商向备案金融机构申请贷款提供在线融资服务,帮助中小企业利用已中标政府采购合同向银行申请短期贷款,解决资金困难问题。”张智军告诉记者。

       “财政部门在优化营商环境中扮演重要角色,政府采购监管是面向社会、回应关切的一个重要环节和关键领域,我们必须切实履行好监管职责,既要用好财政的每一分钱,又要创造便捷透明的营商环境、市场环境,为促进全省经济社会发展作出贡献。” 张智军最后说。

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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